如何實施好“人工智能+”行動？——國家發(fā)展改革委解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點

2025-08-31

如何做強(qiáng)內(nèi)需引擎？實施好“人工智能+”行動，要抓好哪些重點工作？圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點問題，國家發(fā)展改革委29日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行分析和解讀。

進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)

內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。7月份，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.7%，服務(wù)市場銷售總體穩(wěn)定；前7個月，固定資產(chǎn)投資同比增長1.6%。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超說，我國消費(fèi)擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體態(tài)勢沒有變。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素多，居民消費(fèi)能力和信心有待進(jìn)一步提升，企業(yè)競爭加劇、投資收益下降等風(fēng)險挑戰(zhàn)。

據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，堅定不移實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。

一是打好提振消費(fèi)“組合拳”，激發(fā)市場活力。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新政策，加快首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域政策出臺和實施。

二是大力挖掘潛在增長點，拓展投資增量。聚焦重點領(lǐng)域謀劃儲備一批發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目。抓緊研究出臺促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制。

三是緊盯重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。研究制定縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案。持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。加快推進(jìn)價格法修訂，出臺互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則。

抓好三方面工作推動“人工智能+”行動落地見效

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》日前對外發(fā)布，明確了實施“人工智能+”行動的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點方向。

“啟動實施‘人工智能+’行動，既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展的必然要求。”國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心主任霍福鵬說。

國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長張鎧麟表示，推動“人工智能+”行動落地見效是一項系統(tǒng)性工程，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方，具體抓好3個方面重點工作。

一是抓好配套政策。圍繞意見提出的6大行動若干重點行業(yè)領(lǐng)域，分別制定“人工智能+”具體實施方案。圍繞安全治理、國際合作等“軟環(huán)境”方面制定政策指引。分層、分行業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)制訂。

二是抓好重大項目。持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，在關(guān)鍵行業(yè)方向建設(shè)應(yīng)用中試基地，面向重大戰(zhàn)略場景開展聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新人工智能終端消費(fèi)補(bǔ)貼方式。

三是抓好示范引領(lǐng)。一方面，引導(dǎo)模型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)組建交叉團(tuán)隊，深挖能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、解決關(guān)鍵問題的高價值場景，推出一批應(yīng)用典型案例。另一方面，鼓勵有條件的地方、企事業(yè)單位在供需對接、要素整合、考核激勵等方面積極探索，形成促進(jìn)人工智能發(fā)展的新模式。

整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展

大力推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，是推動建設(shè)生育友好型社會的關(guān)鍵舉措。

“目前，我國普惠托育服務(wù)發(fā)展仍面臨資源總量不足、空間分布不均衡、服務(wù)質(zhì)量不高、支持政策不夠精準(zhǔn)等問題，與人民群眾‘幼有所托’的需求之間還有一定差距。”李超表示，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委研究制定了《關(guān)于以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展的通知》，將引導(dǎo)各地以城市全域為范圍、以5年為周期，全面梳理適齡嬰幼兒數(shù)量和分布情況，科學(xué)研判托育服務(wù)需求結(jié)構(gòu)和資源布局，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)項目和政策清單，在“十五五”時期有效彌補(bǔ)普惠托育服務(wù)發(fā)展的供需缺口和結(jié)構(gòu)性短板。

據(jù)介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將會同國家衛(wèi)生健康委，根據(jù)各地方申報情況，組織各地建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，抓緊推進(jìn)落實。用足用好各類資金渠道，對實施方案質(zhì)量好、地方配套支持舉措有力、托育服務(wù)資源規(guī)劃合理的地區(qū)予以優(yōu)先支持。

推動招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展

招標(biāo)投標(biāo)市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。去年以來，針對交易壁壘難以破除、違法亂象隱性變異等問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，抓好《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》落實，加快推進(jìn)招投標(biāo)制度機(jī)制改革。

“一年多來，招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的突出問題逐步得到解決，特別是民營企業(yè)參與招投標(biāo)更加積極。”李超說，今年1至7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標(biāo)民營企業(yè)達(dá)36.6萬家，同比增長11.9%；民營企業(yè)中標(biāo)項目數(shù)量占比達(dá)76%。

李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂，完善招標(biāo)人主體責(zé)任落實、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理等制度機(jī)制，推廣全國統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序拓展招投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用場景，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加大突出問題治理力度，推動招投標(biāo)市場繼續(xù)朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展。